近日，西北農(nóng)林科技大學(xué)鄉(xiāng)賢調(diào)解機(jī)制調(diào)研團(tuán)隊(duì)走進(jìn)“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”陜西省渭南市澄城縣，通過實(shí)地走訪韋莊人民法庭、城關(guān)街道綜治中心、老哥說(shuō)事協(xié)會(huì)、澄城縣人民法院、趙莊鎮(zhèn)黨家莊村、樂樓社區(qū)等基層治理前沿陣地，深度解碼新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐。這支由法學(xué)、社會(huì)學(xué)專業(yè)組成的團(tuán)隊(duì)，在五天行程中見證了鄉(xiāng)賢調(diào)解的生動(dòng)場(chǎng)景，觸摸到基層治理的溫度與智慧。
綜治平臺(tái)筑基：織密矛盾化解“一張網(wǎng)”
在城關(guān)街道綜治中心，三層小樓里整合了信訪接待、矛盾調(diào)解、網(wǎng)格管理等八大功能區(qū)。“這里就像社會(huì)治理的‘中央處理器’。”中心王主任向調(diào)研團(tuán)隊(duì)介紹，通過建立縣-鎮(zhèn)-村三級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新推行“網(wǎng)格化+信息化”模式，僅2023年就化解矛盾糾紛2300余件。調(diào)研團(tuán)隊(duì)特別注意到“老哥說(shuō)事”調(diào)解室內(nèi)懸掛的“和為美”牌匾，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，做到信息早知道、人員早介入、事態(tài)早控制、矛盾早化解。
圖為澄城縣城關(guān)街道綜治中心
品牌調(diào)解亮劍：鄉(xiāng)賢能人撐起“半邊天”
調(diào)研團(tuán)隊(duì)在“老哥說(shuō)事”協(xié)會(huì)目睹了一場(chǎng)宅基地糾紛調(diào)解。調(diào)解員用當(dāng)?shù)胤窖耘c雙方拉起家常，從“六尺巷”典故講到村規(guī)民約，兩個(gè)小時(shí)的溫情調(diào)解讓劍拔弩張的鄰里重歸于好。這種“土辦法+新理念”的調(diào)解模式，在澄城已培育出“老哥說(shuō)事”“澄心調(diào)解”等12個(gè)特色品牌。數(shù)據(jù)顯示，全縣鄉(xiāng)賢調(diào)解員隊(duì)伍已達(dá)860人，年均調(diào)解成功率達(dá)91.3%。
圖為澄城縣“老哥說(shuō)事”協(xié)會(huì)工作室
法庭賦能創(chuàng)新：訴源治理走出“新路徑”
韋莊法庭的“澄（清澈）、誠(chéng)（真誠(chéng)）、懲（懲處）、秤（公平）、橙（陽(yáng)光）”品牌調(diào)解室令調(diào)研團(tuán)隊(duì)耳目一新。付法官指著墻上的“澄、誠(chéng)、懲、秤、橙”五字訣解釋道："我們既要保持司法澄明，也要用誠(chéng)心換民心。”用專業(yè)知識(shí)為轄區(qū)群眾提供司法保障。2024年，澄城法院韋莊人民法庭獲評(píng)“全省法院訴源治理工作先進(jìn)集體”。邀請(qǐng)2名鄉(xiāng)賢能人入駐法庭“特邀調(diào)解員工作室”，發(fā)揮他們深諳風(fēng)土人情、善于做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，調(diào)解成功率達(dá)80%。
圖為調(diào)研團(tuán)隊(duì)訪談過程
剛?cè)岵?jì)破局：多元解紛練就“組合拳”
在趙莊鎮(zhèn)黨家莊村，楊調(diào)解員向調(diào)研團(tuán)隊(duì)們展示了他的“調(diào)解百寶箱”——里面既有法律條文手冊(cè)，也有各村紅白喜事記錄本。“遇到彩禮糾紛，我就翻出各村婚俗臺(tái)賬；碰上土地爭(zhēng)議，就對(duì)照歷年承包合同。”這種“法理情”融合的調(diào)解智慧，在澄城已形成制度性安排。司法局副局長(zhǎng)梁曉燕介紹，他們建立“柔性勸導(dǎo)+剛性釋法”雙軌機(jī)制，去年通過“三官一律”隊(duì)伍化解重大矛盾48起。
調(diào)研團(tuán)隊(duì)在樂樓社區(qū)看到，智慧治理平臺(tái)實(shí)時(shí)跳動(dòng)著網(wǎng)格員上傳的矛盾糾紛信息。“我們就像基層治理的‘神經(jīng)末梢’。”社區(qū)工作人員演示了“群眾點(diǎn)單、網(wǎng)格接單、鄉(xiāng)賢辦單”的工作流程。
“這次調(diào)研讓我們看到傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化在現(xiàn)代治理中的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。”團(tuán)隊(duì)成員呂科錦感慨道。隨著調(diào)研的深入，團(tuán)隊(duì)深刻體會(huì)到，新時(shí)代鄉(xiāng)賢調(diào)解不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)回歸，而是法治框架下的治理創(chuàng)新。這種創(chuàng)新既保持著“一碗茶調(diào)解法”的鄉(xiāng)土溫情，又注入了“云端調(diào)解室”的科技力量，更彰顯著“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的治理智慧。當(dāng)“張家長(zhǎng)李家短”的民間瑣事遇上現(xiàn)代化治理體系，一幅充滿東方智慧的基層善治畫卷正在徐徐展開。
