近年來，我國寵物數(shù)量快速增長，2025年全國寵物總量已突破2億只。龐大的養(yǎng)寵群體在促進(jìn)“寵物經(jīng)濟”發(fā)展的同時，也帶來了疫病傳播風(fēng)險、人寵矛盾激化、監(jiān)管體系滯后等問題。為探究城市寵物防疫的痛點與紓困路徑，武漢大學(xué)“和諧人寵，文明共生”寒假實踐隊于2025年1月16日深入湖北省動物疫病預(yù)防控制中心（以下簡稱“省疫控中心”），與專家團(tuán)隊展開深度訪談，并結(jié)合政策文本與實地案例，梳理湖北省在寵物疫病防控中的制度創(chuàng)新與實踐經(jīng)驗。
根據(jù)《國家動物疫病強制免疫指導(dǎo)意見》和《湖北省動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃（2021-2025年）》，動物疫病被劃分為三類：重大動物疫�。ㄈ缜萘鞲�、非洲豬瘟）、重要動物疫�。ㄈ绮剪斒暇。┖蜕a(chǎn)性疫病，分類標(biāo)準(zhǔn)基于疫情傳播風(fēng)險、社會影響和經(jīng)濟損失程度。省疫控中心專家指出，當(dāng)前工作重點仍以傳統(tǒng)畜牧業(yè)疫病為主，但隨著寵物數(shù)量激增，人畜共患�。ㄈ缈袢�、布魯氏菌病）和寵物特異性疫�。ㄈ缛�(xì)小病毒病、貓泛白細(xì)胞減少癥）的防控優(yōu)先級顯著提升。
以狂犬病為例，湖北省推行“強制免疫+智能監(jiān)測”雙軌制：一方面要求犬貓養(yǎng)殖場和寵物主落實狂犬病疫苗接種，另一方面通過信息化平臺實時追蹤免疫覆蓋率。此外，針對寵物疫病的實驗室檢測能力也在強化，如武漢市已試點犬貓疫病第三方檢測機構(gòu)，逐步形成“政府指導(dǎo)+市場參與”的技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。
在應(yīng)急機制方面，湖北省建立了“法律框架+部門協(xié)作+技術(shù)迭代”的三級響應(yīng)體系，以應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和動物疫情。法律框架層面，湖北省依據(jù)《動物防疫法》《生物安全法》等國家法律法規(guī)，結(jié)合地方實際情況，制定了詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案和操作指南，確保疫情應(yīng)對有法可依、有章可循。部門協(xié)作方面，省疫控中心牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、交通等多個部門，建立了跨部門聯(lián)動機制，確保信息暢通、資源整合、行動一致，力求通過定期演練和培訓(xùn)，實現(xiàn)各部門的協(xié)同配合能力的提升。最后，在技術(shù)迭代方面，湖北省充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建了數(shù)字化疫情監(jiān)測和預(yù)警平臺，實現(xiàn)了疫情數(shù)據(jù)的實時采集、分析和共享。通過這一三級響應(yīng)體系，湖北省在應(yīng)對突發(fā)疫情時能夠迅速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策，最大限度地減少了疫情對社會和經(jīng)濟的影響。
盡管制度框架逐步完善，寵物防疫仍面臨兩大核心難題：
1. 非法交易監(jiān)管薄弱寵物市場存在檢疫漏洞，部分商戶為降低成本逃避檢測。省疫控中心專家坦言：“基層防疫人員不足，市場巡檢難以常態(tài)化。”對此，湖北省探索“民間實驗室+政府督導(dǎo)”模式，授權(quán)第三方機構(gòu)開展犬貓疫病檢測，并通過立法強化各方責(zé)任（如《湖北省動物防疫條例》通過具體條文的修改，夯實地方政府屬地管理、部門監(jiān)管和防疫主體責(zé)任(第四條、第五條、第七條)；建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會共治、責(zé)任明確的動物防疫工作機制(第三條)。
2. 流浪動物管理困境 流浪動物是疫病傳播的高風(fēng)險源。省疫控中心聯(lián)合多地開展“智能收容”試點：通過佩戴智能定位項圈、建立流浪動物數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。然而，財政投入不足和公眾意識欠缺仍是主要障礙。
基于調(diào)研成果，實踐隊提出以下建議：
完善立法體系。推動《寵物防疫法》專項立法，明確飼養(yǎng)人責(zé)任、交易市場規(guī)范及流浪動物管理主體。參考《湖北省動物疫病凈化工作實施方案》，將寵物疫病納入?yún)^(qū)域化防控框架。
強化技術(shù)支撐。擴大第三方檢測機構(gòu)覆蓋范圍，推廣便攜式檢測設(shè)備（如犬瘟熱快速檢測試紙）。同時，利用AI圖像識別技術(shù)輔助疫病篩查，降低基層工作負(fù)荷。
推動公眾參與。借鑒長江大學(xué)動科學(xué)院的社區(qū)調(diào)研經(jīng)驗，開展“寵物防疫科普進(jìn)社區(qū)”活動。例如，九陽社區(qū)通過志愿者入戶宣傳，養(yǎng)寵家庭疫苗知曉率顯著提升。此外，可聯(lián)合公益組織（如武漢市小動物保護(hù)協(xié)會）建立“領(lǐng)養(yǎng)+免疫”一體化平臺，減少遺棄行為。
湖北省的實踐經(jīng)驗表明，寵物防疫不僅是技術(shù)問題，更是社會治理能力的體現(xiàn)。通過政策創(chuàng)新、技術(shù)賦能與公眾教育，城市有望構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場參與、社會協(xié)同”的防疫共同體，最終實現(xiàn)人與寵物的和諧共生。“人病獸防”的核心是以人為本，而“天下無疫”的愿景需全社會共同書寫。
