今年，是我縣烤煙生產(chǎn)發(fā)展歷上極不平凡的一年，苗期遭受了50年不遇的持續(xù)低溫、冷凍雪災(zāi)，大田期遭受了洪澇、風(fēng)暴、冰雹等頻繁的自然災(zāi)害和物價大幅上漲、美國次貸危機等諸多不利因素的影響，給煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。面對嚴峻的烤煙生產(chǎn)形勢，縣委、政府高瞻遠矚、審時度勢，把烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置來抓，各級各部門進一步樹立了“煙草是產(chǎn)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)是支柱”、“穩(wěn)定是責任”的大局意識，緊緊圍繞“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的工作方針，排除萬難，狠抓落實，確保了全縣烤煙生產(chǎn)、收購各項目標任務(wù)圓滿完成。今年，全縣9個鄉(xiāng)、58個村、885個村民小組、10006戶煙農(nóng)與煙草部門簽定了烤煙種植收購合同61400畝、17萬擔，占市級下達任務(wù)的100%。截止10月28日，全縣累計收購煙葉1699.15萬斤,占市級調(diào)整收購量的100%，其中：上等煙占63%，中等煙占24.87%，下等煙12.13%。實現(xiàn)收購總值12，977.7萬元，均價7.64元/市斤，實現(xiàn)稅收2855.1萬元，收購總值、稅收、均價分別比上年增加3717.3萬元、817.8萬元、2.19元/市斤。

下面，將一年來的工作總結(jié)如下：

一、主要成效及特點

(一)抗災(zāi)保苗，成效明顯。今年，正值育苗關(guān)鍵期，嚴重的持續(xù)低溫、冷凍雪災(zāi)，給我縣的烤煙育苗工作造成較大困難，面對嚴重的災(zāi)情，縣委、政府高度重視，各級各部門采取各種有效措施，抗災(zāi)搶播、抗災(zāi)保苗，確保142.5畝集中拱架薄膜育苗，7934池漂浮育苗2月26日前播種結(jié)束，4月15前假植結(jié)束，為大田移栽提供了足夠的高莖壯苗。

（二）規(guī)�；�、規(guī)范化水平進一步提高。通過十余年來對國家“雙控”政策的貫徹落實，我縣烤煙產(chǎn)業(yè)已逐步從粗放、分散種植逐步走向規(guī)模化、集約化、規(guī)范化發(fā)展軌道。全縣61400畝烤煙由10006戶煙農(nóng)種植，戶均種植面積達6.14畝；種煙農(nóng)戶比20**年的11164戶減少1158戶，戶均種植面積比20**年的5.44畝/戶增0.7畝/戶。全縣烤煙5月20日前全部移栽結(jié)束，規(guī)范化種植、規(guī)�；�程度好于往年，全縣30畝以上連片種植面積達97.7%，10畝以上種煙大戶種植面積占全縣種植面積的58%。

（三）市級優(yōu)質(zhì)烤煙樣板輻射帶動效果明顯。按市級要求，今年全縣承辦的5000畝市級烤煙優(yōu)質(zhì)樣板，布局在桃源鄉(xiāng)大水塘村，為使樣板辦成全縣烤煙生產(chǎn)亮點，帶動幅射全縣烤煙整體水平的提高，在認真總結(jié)多年樣板工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，抓好優(yōu)質(zhì)烤煙樣板的創(chuàng)新，積極探索機械耕作制度，充分發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)烤煙樣板在科技應(yīng)用、規(guī)范管理、增加效益等方面的輻射帶動作用。在市政府煙葉收購工作會上，作為全市的烤煙生產(chǎn)現(xiàn)場參觀點提供給各縣區(qū)參觀。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、效果好。在省、市各級各部門的積極爭取下，國家煙草專賣局進一步加大我縣煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。一是加大烤房改建力度；二是新增現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項目，總投資4256萬元；三是新建大棚育苗基地，概算總投資180萬元。全縣各級各部門抓住機遇，狠抓落實，確�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實效。截止目前，小型密集烤房完工433座，40座臥密烤房已全面完工；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目完成總投資2931.16萬元；大棚育苗基地落實在桃源鄉(xiāng)大水塘村和小寨鄉(xiāng)大坪村，“三通一平”工作已基本結(jié)束，土建工程即將啟動。所有煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目將于12月底前全面結(jié)束，項目建成后，烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁將進一步增強。

(五)收購目標任務(wù)圓滿完成。收購期間，面對諸多不利因素，各級各部門統(tǒng)一思想，提高認識，千方百計，采取各種有效措施，確保收購目標任務(wù)圓滿完成。

二、主要做法及體會

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。今年，是我縣烤煙發(fā)展機遇最好、挑戰(zhàn)最大的一年，為切實抓好今年的烤煙生產(chǎn)工作，縣委、政府高度重視，成立了以縣委書記任總指揮、縣長任組長的烤煙生產(chǎn)、收購領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對烤煙生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時貫徹落實省、市有關(guān)烤煙生產(chǎn)、收購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會議精神。去年12月17日，市烤煙生產(chǎn)工作暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會議結(jié)束后，縣委、政府及時于20**年12月26日召開全縣烤煙生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議，認真總結(jié)20**年烤煙生產(chǎn)收購工作，兌現(xiàn)生產(chǎn)收購目標獎懲，客觀分析烤煙生產(chǎn)面臨的形勢，全面安排部署全縣的烤煙生產(chǎn)工作。通過會議，各級各部門進一步統(tǒng)一思想，深化烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展對促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重要性的認識，切實樹立“煙草是產(chǎn)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)是支柱”、“穩(wěn)定是責任”的大局意識，嚴格按照“穩(wěn)定規(guī)模、穩(wěn)定煙農(nóng)、完善政策、強化管理”的基本要求，把烤煙生產(chǎn)各項目標任務(wù)層層分解，層層落實，為目標任務(wù)的圓滿完成奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）提早規(guī)劃、提早落實。為確保20**年的烤煙生產(chǎn)工作取得新突破，縣委、政府立足一個“早”字，在科學(xué)規(guī)劃、擇優(yōu)布局上狠下功夫，在20**年8月6日的全縣烤煙收購工作會上，縣長就全面安排部署了20**年烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局工作，要求各級各部門一手抓收購、一手抓規(guī)劃。在抓煙葉收購的同時，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣煙辦、煙草公司對20**年的烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局工作進行專題研究，組成調(diào)研組，深入調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，擬定20**年烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局方案，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個村民委員會、684個村民小組規(guī)劃30畝以上的連片面積399片60000畝。按此規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按縣上下達的種植收購計劃，在修編后的基本煙田雙數(shù)年區(qū)域內(nèi)安排布置今年的烤煙生產(chǎn)，盡可能地把烤煙種植集中到最適宜區(qū)和適宜區(qū)，對單產(chǎn)低于250斤的地塊和自然條件差、零星分散、規(guī)模較小的村、組和農(nóng)戶不再安排烤煙種植、收購任務(wù)。統(tǒng)一實施壩區(qū)50畝以上、山區(qū)30畝以上的適度規(guī)模連片種植，規(guī)�；�水平進一步提高。

（三）嚴格政策，執(zhí)行到位。一是嚴格執(zhí)行國家“雙控”政策，強化合同管理，簽實、簽足烤煙種植收購合同，做到戶主、合同、種植地塊三對應(yīng)。二是嚴格執(zhí)行各項補貼政策，減輕煙農(nóng)負擔。實行化肥補貼20元/擔，移栽前由煙草公司實行暗補；煤補20元/擔，收購期間實行明補；薄膜補貼10元/畝，移栽后，由煙草公司按考核要求檢查驗收后進行明補；烤房建設(shè)補貼每座5000元，采取“以物代資與建后補差”相結(jié)合的辦法補助；市級樣板產(chǎn)前投入每畝100元；三是繼續(xù)實行“轉(zhuǎn)帳貸物”，由煙草公司貼息，信用聯(lián)社以物貸資1049萬元投入烤煙生產(chǎn)；四是建立防雹減災(zāi)基金，降低煙農(nóng)種煙風(fēng)險。通過各項政策的落實，為烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（四）強化科技，規(guī)范管理。一是抓死節(jié)令，全力以赴，抗災(zāi)保苗。今年，正值烤煙育苗關(guān)鍵期，我縣遭受了50年不遇的冰凌、冷凍、雪災(zāi)影響，導(dǎo)致烤煙育苗大棚嚴重損毀。面對嚴重的災(zāi)情，縣委、政府高度重視，各級各部門齊心協(xié)力，眾志誠成，抗災(zāi)保苗，抓住晴好天氣，搶節(jié)令播種，并對損毀嚴重的苗床進行二次播種，采取覆蓋雙層膜等增溫保濕措施，強化苗床管護，確保足夠的壯苗供大田按節(jié)令移栽；二是對煙田實行深耕改良。充分利用雪凌、冷凍天氣，加大對規(guī)劃區(qū)基本煙田的深耕改良力度，加深耕作層，為烤煙高壟深栽打基礎(chǔ)。縣煙辦抓住辦樣板的有利時機，組織深耕機對5000畝市級樣板進行統(tǒng)一深耕、統(tǒng)一起壟，帶動幅射了壩區(qū)煙農(nóng)自行組織深耕機起壟，烤煙機械化種植水平逐步提高；三是強化市級樣板建設(shè)。全縣承辦的5000畝市優(yōu)質(zhì)烤煙樣板擇優(yōu)布局在桃源鄉(xiāng)大水塘村23個村民小組，由1379戶煙農(nóng)種植。通過在科技措施、規(guī)范管理上下狠下功夫，充分發(fā)揮了樣板的幅射帶動作用。四是加大宣傳，強化培訓(xùn)。采取各種有效形式，加大政策、科技、規(guī)范化管理、烤房建設(shè)等技術(shù)培訓(xùn)，提高煙農(nóng)生產(chǎn)水平。全縣共組織烤煙育苗、移栽、預(yù)整地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入戶預(yù)檢、收購等各項培訓(xùn)會453次，11099人參加。五是抓死節(jié)令，規(guī)范移栽。針對育苗節(jié)令普遍推遲這一實際，強化苗床管護、大田預(yù)整地工作，為搶節(jié)令移栽打好基礎(chǔ)。同時，在規(guī)范種植上狠下功夫，嚴格按行距110-120cm、株距55-60cm規(guī)范移栽，移栽后壟高達25-30cm，做到壟高、墑直。截止5月20日，全縣61400畝烤煙全面移栽結(jié)束。六是強化中耕管理，做好病蟲害防治。移栽后，及時組織煙農(nóng)查缺補漏，適時掃除底腳葉，加強田間衛(wèi)生管理，清除田間雜草；指導(dǎo)煙農(nóng)分階段進行病蟲害防治工作，減少病蟲害對煙株的浸染，確保大田煙株清秀整齊。

（五）加大力度，打牢基礎(chǔ)。在抓好烤煙生產(chǎn)的同時，抓住國家加大我縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施投入的大好機遇，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年初，市政府下達我縣煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)以烤房、大棚基地建設(shè)為主；4月份，在市委、市政府的積極爭取下，國家煙草專賣總局新增我縣20**年度現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目工程，該項目包括：煙水工程、機耕路和田間配套工程。為切實抓好我縣煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，縣委、政府高度重視，成立了基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思維，規(guī)范建設(shè)。針對項目建設(shè)時間緊、任務(wù)重的實際，縣委、政府采取超常規(guī)方式，特事特辦加快工程進度。5月5日，示范區(qū)項目建設(shè)正式拉開序幕，6月30日，倒虹吸工程全面完工。截止11月10日，干渠工程基本完工，隧洞工程完成1420米，完成總工程的70%，5條42.75公里的機耕路已完成4條32.85公里;田間工程正在啟動。所有工程將于12月20日前完工提請市級驗收。