20**年,我局緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”主題，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的總要求，服務(wù)服從于縣委縣政府“一路、兩區(qū)、三基地”的重大戰(zhàn)略決定，堅(jiān)持“規(guī)范有效、突出重點(diǎn)”的工作思路，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一、工作目標(biāo)的執(zhí)行和完成情況

　　（一）耕地保護(hù)和規(guī)劃修編工作

　　1.通過(guò)加大基本農(nóng)田監(jiān)管力度、落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和采取整理復(fù)墾新增耕地措施，全縣基本農(nóng)田面積持續(xù)穩(wěn)定在3.11萬(wàn)公頃，耕地保有量面積保持在3.57萬(wàn)公頃。

　　2.全面完成了土地利用總體規(guī)劃修編各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并進(jìn)入規(guī)劃編制階段。**縣基本農(nóng)田專項(xiàng)規(guī)劃已于6月12日通過(guò)省國(guó)土資源廳的評(píng)審驗(yàn)收。

　�。ǘ�）土地報(bào)征和補(bǔ)償安置工作

　　編制完成了我縣“5.12”地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃，規(guī)劃面積達(dá)130公頃，并已上報(bào)省廳；利用災(zāi)后重建規(guī)劃指標(biāo)，報(bào)批了三個(gè)批次城市建設(shè)用地和一個(gè)批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地，面積共1965.013畝（其中普安工業(yè)園區(qū)報(bào)批面積910.88畝）。實(shí)施補(bǔ)償土地面積69.13畝，支付被征地農(nóng)民土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗費(fèi)共254.97萬(wàn)元。

　　（三）土地整理復(fù)墾及項(xiàng)目申報(bào)工作

　　1.全面完成了普安、永興兩個(gè)國(guó)家投資整理項(xiàng)目、普安等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地復(fù)墾項(xiàng)目，其中普安、永興兩個(gè)整理項(xiàng)目已通過(guò)工程預(yù)驗(yàn)收和省整理中心現(xiàn)場(chǎng)踏勘，完成整理規(guī)模27067.65畝,實(shí)現(xiàn)新增耕地2467.80畝;普安等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀項(xiàng)目完成復(fù)墾面積5412.6畝,恢復(fù)耕地4281.60畝。

　　2.項(xiàng)目申報(bào)：今年我局向省國(guó)土資源廳申報(bào)了甘棠鎮(zhèn)省投資土地整理項(xiàng)目、講治和長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)兩個(gè)縣投資土地整理項(xiàng)目，其中長(zhǎng)嶺、講治兩個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)省現(xiàn)場(chǎng)踏勘。三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模總計(jì)為41902.95畝，總投資4958.13萬(wàn)元（其中縣級(jí)2872.45萬(wàn)元），新增耕地預(yù)計(jì)5611.00畝。另立項(xiàng)了舊宅基地復(fù)墾整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模652.87畝，預(yù)計(jì)投資78.30萬(wàn)元，預(yù)計(jì)新增耕地580.23畝。

　�。ㄋ模┥罨�土地市場(chǎng)化配置和閑置土地清理情況

　　1．今年，實(shí)施拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)9宗，成交4宗，面積1.22公頃，拍賣總價(jià)款825萬(wàn)元；辦理劃撥土地轉(zhuǎn)出讓,收繳土地出讓金230.79萬(wàn)元。

　　2.按照國(guó)辦發(fā)[20**]3號(hào)文件精神,共清理認(rèn)定了2宗閑置土地,面積3862.25平方米,并嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處理政策,作出了相應(yīng)處理.。

　�。ㄎ澹┑V政管理工作

　　1.開(kāi)展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)。共清理查處被整合關(guān)閉煤礦“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象1宗，礦山企業(yè)越界開(kāi)采行為4宗，限期整改完成2宗煤礦的環(huán)境污染污染問(wèn)題。

　　2．進(jìn)一步開(kāi)展和完善煤炭資源整合的礦業(yè)權(quán)設(shè)置等工作。全縣15個(gè)整合及獨(dú)立擴(kuò)能煤礦中，已由省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)劃定礦區(qū)范圍2個(gè)，編制完成儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告的9個(gè)，需調(diào)整批準(zhǔn)礦區(qū)范圍的6個(gè)，目前，正督促煤礦抓緊礦權(quán)設(shè)置的申報(bào)工作。

　　3．強(qiáng)化了礦政管理工作。自年初開(kāi)始，并結(jié)合礦山企業(yè)年檢工作，組織礦管、地環(huán)、執(zhí)法監(jiān)察人員，在全市率先邀請(qǐng)省煤田地質(zhì)局137隊(duì)技術(shù)人員，對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行了逐井檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的超層越界等違法行為及時(shí)由礦管移送執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)行了查處，并責(zé)令礦山企業(yè)退回了批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍。全面完成了礦山企業(yè)的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作，共檢測(cè)煤礦企業(yè)16個(gè)。開(kāi)展了20**年及20**年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)追收工作及20**年度的征收工作，共收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)32萬(wàn)元。

　　4．加大礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置力度。一是全年拍賣出讓了10宗非煤礦山采礦權(quán)，收取采礦權(quán)價(jià)款36萬(wàn)元。二是擬拍賣出讓2宗地?zé)崽降V權(quán),飛云溫泉地?zé)崽降V權(quán)將于12月16日由市局組織拍賣出讓，大天地?zé)崽降V權(quán)已由省廳委托市局進(jìn)行拍賣出讓。

　�。�六）紅層找水打井工作

　　截止目前，已全面完成8000口的打井任務(wù)，解決了28030人飲水困難。 www.dxs89.com

　�。ㄆ撸┑诙�次土地調(diào)查工作

　　根據(jù)國(guó)家、省、市第二次土地調(diào)查工作文件精神，一是編制了《**縣第二次土地調(diào)查工作方案》和《**縣縣級(jí)財(cái)政投入二次調(diào)查經(jīng)費(fèi)測(cè)算及說(shuō)明》；二是開(kāi)展了城、普兩鎮(zhèn)外業(yè)測(cè)量、權(quán)屬調(diào)查和控制測(cè)量工作，外業(yè)部分已全面完成，現(xiàn)已進(jìn)入內(nèi)業(yè)整理及數(shù)據(jù)庫(kù)的錄入工作；三是確定了四川省地質(zhì)測(cè)繪院為農(nóng)村部分作業(yè)單位，普安試點(diǎn)工作已全面完成，目前全縣已全面進(jìn)入外業(yè)工作。

　�。ò耍┑刭|(zhì)環(huán)境工作

　　1.開(kāi)展了“20**年度農(nóng)村地災(zāi)防治知識(shí)萬(wàn)村培訓(xùn)行動(dòng)”，培訓(xùn)面涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部和各地災(zāi)隱患點(diǎn)上的監(jiān)測(cè)人員，共2100余人。

　　2．市國(guó)土資源局和翰田壩煤礦將于年底前完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目招標(biāo)工作。

　　3.配合省地勘局915地質(zhì)隊(duì)開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查和搬遷規(guī)劃工作，共確定了222個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)。向省國(guó)土資源廳申報(bào)了防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程項(xiàng)目（共涉及461戶）。配合省煤田地質(zhì)137隊(duì)共同開(kāi)展了“5.12”地震次生地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作，制訂或完善了防災(zāi)預(yù)案。排查結(jié)果顯示，原地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)危害加劇2處，誘發(fā)新生地災(zāi)點(diǎn)5處，共垮塌房屋56間，成危4103間，受威脅人數(shù)3740人，耕地受災(zāi)面積71畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2360.9萬(wàn)元。已對(duì)5處新生地災(zāi)點(diǎn)采取了應(yīng)急防治措施。組織實(shí)施了梅家鄉(xiāng)小溪溝村谷家院子應(yīng)急排危和梅愛(ài)鄉(xiāng)梅家壩村何家應(yīng)急搶險(xiǎn)工程。

　　（九）執(zhí)法監(jiān)察工作

　　一是啟動(dòng)了“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。二是繼續(xù)加大了對(duì)全縣范圍內(nèi)土地、礦產(chǎn)資源案件的巡查力度，重要區(qū)域動(dòng)態(tài)巡查覆蓋率達(dá)到98%以上，“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率65%以上。截止目前，共查處土地違法案件25件，罰款18萬(wàn)元；礦山違法案件6件，罰款140萬(wàn)元，國(guó)土資源違法案件查處結(jié)案率98%以上。嚴(yán)厲打擊了無(wú)證開(kāi)采行為，遏制了非法小煤窯死灰復(fù)燃現(xiàn)象，保障了生態(tài)資源安全與合理利用。

　　二、保證目標(biāo)的執(zhí)行和完成情況

　　1．廉政建設(shè)

　　深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，大力推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一把手與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與中層干部間層層簽定了《20**年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，依法行政，廉潔從政，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，確保了國(guó)土資源管理工作依法高效運(yùn)行。

　　2．效能建設(shè)

　　在局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署下，以開(kāi)國(guó)土資發(fā)[20**]4號(hào)文件印發(fā)了《全局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》；以開(kāi)國(guó)土資發(fā)[20**]8號(hào)文件印發(fā)了《局機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度》；全局干部職工結(jié)合崗位特點(diǎn)，切實(shí)開(kāi)展了問(wèn)題的查找和整改工作；業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)逐步規(guī)范、工作效率明顯提高、工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　3.政務(wù)公開(kāi)

　　按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，進(jìn)一步清理了入駐縣政務(wù)服務(wù)中心的行政審批、行政許可項(xiàng)目;進(jìn)一步清理了行政性、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn);局機(jī)關(guān)增設(shè)了行政審批股,統(tǒng)一啟用了行政審批專用章,授權(quán)了首席代表,現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)98%。

　　4.信訪維穩(wěn)

　　截止目前，共接待來(lái)信33件,處理33件,辦結(jié)率達(dá)100%;接待來(lái)訪3件8人次,息訪3件,息訪率100%。確保了“兩會(huì)”期間未因國(guó)土資源問(wèn)題引發(fā)進(jìn)京到省信訪事件或群體性事件發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.抗震救災(zāi)

　　“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，我局積極開(kāi)展了抗震救災(zāi)，災(zāi)后重建和愛(ài)心捐助等卓有成效的工作。截止目前，已安置691戶城鎮(zhèn)受災(zāi)戶，1577戶農(nóng)村受災(zāi)戶；共上報(bào)災(zāi)后恢復(fù)重建20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地130公頃；共籌集捐贈(zèng)愛(ài)心捐款、特殊黨費(fèi)5.78萬(wàn)元。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　1.因資金（經(jīng)費(fèi)）短缺，造成第二輪規(guī)劃修編、第二次土地調(diào)查、地災(zāi)應(yīng)急治理等工作進(jìn)展緩慢。

　　2.受房地產(chǎn)市場(chǎng)影響，造成土地拍賣流拍現(xiàn)象嚴(yán)重。今年，我局共組織拍賣8宗地，只成交了4宗。流拍既空耗了大量的前期工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也降低了經(jīng)營(yíng)城市土地工作的成效。

　　3.受縣財(cái)政資金管理模式的影響，無(wú)法保證足額及時(shí)撥付被征地農(nóng)民的土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助等費(fèi)用。

　　4.受國(guó)土資源體制改革的影響，“人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道”等關(guān)系個(gè)人切身利益的“飯碗”問(wèn)題一直困繞著國(guó)土系統(tǒng)的一般職工，在很大程度上弱化了干部職工隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。